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构建“三大体系”,助推湖南农业绿色发展


来源:湖南日报

党的十九大报告明确提出把构建现代农业生产体系、现代农业经营体系和现代农业产业体系“三大体系”作为实施乡村振兴战略的着力点和总抓手,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。

原标题:构建“三大体系”,助推湖南农业绿色发展

孙艳华 杨亦民

党的十九大报告明确提出把构建现代农业生产体系、现代农业经营体系和现代农业产业体系“三大体系”作为实施乡村振兴战略的着力点和总抓手,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。

“三大体系”各有侧重,又相辅相成:现代农业生产体系重在提升农业生产力,现代农业经营体系重在完善农业生产关系,两者又共同支撑现代农业产业体系发展,体现了现代农业生产力和生产关系的相互作用、有机融合。“三大体系”的构建需要坚持“绿水青山就是金山银山”的理念,以农业供给侧改革为主线,真正实现农业绿色发展。

农业绿色发展内涵丰富,包括:注重资源节约。就是要依靠科技创新和劳动者素质提升,提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率,实现农业节本增效、节约增收;注重环境友好。就是要大力推广绿色生产技术,加快农业环境突出问题治理;注重生态保育。就是要培育可持续、可循环的发展模式,将农业建设成为美丽中国的生态支撑;注重产品质量。就是要增加优质、安全、特色农产品供给,促进农产品供给由主要满足“量”的需求向更加注重“质”的需求转变。

湖南是农业大省,水稻、生猪、淡水鱼、茶叶等农产品在全国占有重要地位,发展绿色农业具有先天优势。但我省也面临资源短缺与环境退化等一系列问题,其中最为突出的是农业污染问题,全省耕地复种指数为211%,远超国家123%的平均水平;受生产成本“地板”和价格“天花板”双重挤压,农业生产比较效益低下。因此,迫切需要采取措施,大力推进农业绿色发展。

——构建农业生产体系。坚持质量兴农、绿色兴农战略,加快推进湖南由农业大省向品牌强省转变。

一是推进生态循环农业。抓好耕地质量提升和减肥增效工作,强化农业资源循环利用,提高农业废弃物利用率。如实施有机肥替代化肥示范工程,试验推广有机废弃物堆肥还田、秸秆生物反应堆、商品有机肥、水肥一体化等技术; 二是开展科技攻关行动。加强农业科技创新,发展现代种业,推进“互联网+现代农业”,为农业生产注入更多新要素,全面提升农业发展的科技支撑水平; 三是建立健全农产品质量安全监管体系、绿色农产品市场准入标准。以绿色、优质、安全为导向,建设一批国家和省级农产品质量安全县,加快建设与国家层面互联互通的农产品质量安全追溯监管平台,将全省规模化食用农产品生产主体纳入追溯平台,推行食用农产品“身份证”管理制度;四是实施农业绿色品牌战略。扎实推进全省农产品区域公用品牌和知名企业产品品牌建设和宣传推介工作。

——构建现代农业经营体系。坚持区域化、差异化布局,构建大区域、大片区规模化发展格局,加快推进农业由松散经营向规模经营转变。

一是创新体制机制,打造“基层政府+农业企业+农民专业合作社+农户”多形式联动模式。鼓励和支持多形式联动体注重资源环境的保护与利用,生产高质量农产品,满足消费者日益增长的对无公害、绿色、有机食品的需求;二是支持农村集体经济组织、农民专业合作社、龙头企业和各类专业服务公司开展农业生产性服务,实现小农户和农业绿色发展有机衔接。鼓励各类服务组织推广和指导农户采用化肥农药减量增效和农业节水、高产高效等新技术,探索“订单式”“套餐式”、全程托管等社会化服务模式,推进绿色化、规模化生产;三是加大组织培训工作,注重培育不同层次的经营主体。将现代农业经营理念、绿色农业发展理念、绿色农业生产技术等系统植入农业人才培养范畴,引导他们在创新创业实践中积极践行农业绿色发展。

——构建现代农业产业体系。把保护生态环境放在优先位置,加快发展以新技术、新产业、新业态、新模式为支撑的农业“新六产”,延伸产业链、提升价值链、畅通供应链、完善利益链,加速农村一二三产业融合发展。

一是鼓励工商资本下乡推进融合发展。重点在融资担保、用地用电、土地流转等方面加大支持力度;二是以促进农民增收为核心、发展绿色农业为着力点,以一县一业或乡镇为平台,以特色优势主导产业为基础,大力发展农产品精深加工,建设冷链物流设施,延伸产业链条;三是强化农产品品牌培育、拓展农业多功能,发展休闲农业和乡村旅游,挖掘保护重要农业文化遗产,支持农业产业化,建成一批产业兴旺、经济繁荣、绿色美丽、宜业宜居的产业强县或农业强镇。建设国家、省级、市级三级现代农业产业园,加快农业“新六产”新型业态培育,打造终端型、体验型、循环型、智慧型业态示范点。

(作者系湖南农业大学商学院教授)

[责任编辑:甘雅婷]

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